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添加日期:2019-03-27 09:48:49    点击量:    作者:晶腾金属线材

       

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       国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》,提出规范有序发放排污许可证,严格落实企事业单位环境保护责任。环境保护部副部长赵英民近日就方案的相关内容接受了采访。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝——更有力的知识产权保护。默克是一家专注于医药健康、生命科学及高性能材料的科技公司,中国已经成为默克的一大全球创新中心,知识产权保护是公司关心的问题。默克集团中国总裁安高博说,“我很高兴看到《外商投资法》把对知识产权的保护作为重点来对待,这是非常积极的。总的来说,《外商投资法》为外资在中国发展提供了更强有力的保护,长期来说对投资者信心有保障,有利于改善中外在创新方面的合作,使中国的营商环境更健康。”

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  问:实施方案重点要解决哪些方面的问题?

  答:我国从上世纪80年代后期开始,各地陆续试点实施排污许可制,向约24万家企事业单位发放了排污许可证,取得初步成效。但总体看,排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出,环保部门依证监管不到位。“《外商投资法》既体现了政府职能转变中‘放管服’的要求,电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝又对企业看重的设立经营的一系列现实问题作出了回应。”谭绮说,比如明确制定修订外商投资法律法规时要听取外资企业的意见建议,国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定,建立健全为外商投资企业提供咨询服务的体系,这为外商投资的自由便利提供了保障,极大增强了外资企业的参与感、获得感。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝此外,针对企业在投资经营中的诉求,通过立法保证外资在中国进行公平竞争,例如公平参与政府采购活动,可以依法通过公开发行股票、债券等方式融资等,这些将进一步增强中国市场对外资的吸引力。

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  通过改革污染物排放许可制,一是要建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,衔接环评制度,整合总量控制制度,为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据,减少重复申报,减轻企事业单位负担。

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  二是推动落实企事业单位治污主体责任,对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束,实施“一证式”管理,要求企业持证按证排污,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,加大对无证排污或违证排污的处罚力度,实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝三是规范监管执法,提升环境管理精细化水平。推行“一企一证”、综合许可,将环境执法检查集中到排污许可证监管上。平等国民待遇。投资征收、技术合作、依法履约、投诉机制……外商投资法以法律实招解外界疑虑和隐忧。期待开放红利进一步释放除了《外商投资法》本身,外界也十分关注法律如何落地的问题。表决通过的《外商投资法》已明确该法自2020年1月1日起施行,许多商会协会表示将进一步跟踪后续配套法规的出台和相关执行。

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    “外商投资企业依法同等适用国家支持企业发展的各项政策。”这一条既让罗森(北京)有限公司副总经理车文焕感到鼓舞,同时也倍感亲切。车文焕告诉记者,其所在企业享受过办公室房租优惠、税收退返;店铺投资补贴;社会保险、稳岗稳就业补贴;证照及相关手续和内容精减等一系列优惠政策。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝总之,能够享受到与国内企业同等的待遇。“广大的消费市场;良好的营商环境;外商投资能够享受平等国民待遇,这是外商投资企业看重的。中国良好的营商环境正在逐步形成。”他说。

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  问:企事业单位如何通过排污许可证落实环境保护责任?

  答:排污许可证将成为企事业单位生产运行期间排污行为的行政许可和接受环保部门监管的主要法律文书。可以说,企事业单位排放水和大气污染物的法律要求全部在排污许可证上予以明确。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝首先企业要按证排污。企事业单位应及时申领排污许可证并向社会公开,承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行,确保实际排放的污染物种类、浓度和排放量等达到许可要求。

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  第二是实行自行监测和定期报告。企业应依法开展自行监测,保障数据合法有效,妥善保存原始记录,建立准确完整的环境管理台账,安装在线监测设备的应与环保部门联网。定期、如实向环保部门报告排污许可证执行情况。第三是向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。这样一来,企业的责任清楚了,责任也公平了。多排放或者排放对环境影响越大的企业,要承担更多的环境治理责任,环保诚信好、责任意识强的企业将越来越受益。中国目前是欧莱雅的全球第二大市场,2017年,欧莱雅平均每天为中国消费者带来至少1款新产品2018年,其在华新注册的产品单品数量及进口产品总量创下历史新高。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝“更加公平、高效、便利、可预期、更有吸引力的外商投资环境,将帮助我们降低运营成本,提升运营效率,也将支持我们集中精力在中国投入产品研发、创新、生产、服务、人才培养及可持续发展,加速为中国消费者带来他们向往的品牌和产品,缩短品牌在中国与本地市场的上市时间差,终让中国消费者和市场更多获益。”欧莱雅中国首席执行官斯铂涵说,随着改革开放的不断深化,相信中国将成为具吸引力的外商投资目的地。

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  问:本次排污许可制改革会给社会公众监督带来哪些变化?

  答:排污许可制会在两个主要方面推动社会监督。一是实现信息化。国家将在2017年基本建成排污许可证管理信息平台,将排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台,对排污许可证和企业的主要产污设施、排放口进行统一编码,逐步完善固定污染源排放的时间和空间信息数据。 电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝中国欧盟商会表示,这部法律的全面执行将需要各级政府的广泛跟进以及司法系统的全力支持。“远甚于其他,外企想要的是公平的待遇和机会。”中国欧盟商会主席何墨池说,“我们将密切关注《外商投资法》的实施,确保它在各级政府和这个国家的每个角落都能得到充分的尊重。”中国美国商会也表示期待在政府起草、拟定相关实施规则和程序的过程中充分参与。《外商投资法》将带来怎样的影响?

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  二是在制度安排上加大信息公开力度。除企业公开信息外,政府及时公布监管执法信息;环保部门还将公布无证和不按证排污的企事业单位名单,纳入企业环境行为信用评价。经合组织中国经济政策研究室主任马吉特表示,中国政府推出的多项对外开放新措施,特别是在贸易、投资与金融等领域的新举措将进一步释放中国经济的活力与潜力。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝在投资方面,随着《外商投资法》的施行,外国投资者的准入范围将进一步扩大,也将使境外投资者能够更深入地参与中国市场。同时,诸多开放新举措也将促进社会效率与生产率的提高,实现互利共赢。

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  问:发放排污许可证如何做到规范有序?

  答:一是要明确排污许可管理的范围。我们将制订并公布排污许可分类管理名录,明确实施排污许可管理的行业类别及企事业单位规模。刘思锐则认为,《外商投资法》极大增强了中国市场对于外资的吸引力。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝可以预见,在不久的将来,中国的外资管理模式和开放水平或可与世界发达国家水平接轨,外商投资环境将会更加公开、公平、稳定、透明,更加法治化、国际化,二是在实施步骤上分行业、分阶段推动。2018年底,率先在火电、造纸两个行业推动排污许可改革,同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业,在海南开展石化行业排污许可证试点,为实施奠定基础。2019年要对“大气十条”“水十条”确定的重点行业企业核发排污许可证。到2020年,基本完成各行业排污许可证核发。

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  三是在组织形式上体现国家统筹、地方推动。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝按照谁核发谁监管的原则,将许可证具体核发工作更多交给地方环保部门,对符合要求的企事业单位要及时核发排污许可证。排污许可证统一规定的管理内容目前主要包括水污染物和大气污染物,鼓励地方将固体废物和噪声依法纳入排污许可证管理。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝在外企看来,《外商投资法》有哪些亮点?是否回应了他们的现实关切?“《外商投资法》的大亮点在于设立专门的章节规范投资促进和投资保护制度,从法律层面为各级政府和机构开展外商投资的促进和保护工作提供明确的指引,同时也为外国投资者和外商投资企业维护自身合法权益提供更加坚实的法律保障。电镀丝工艺 电镀丝生产线 电镀锌丝其中,投资促进一章不仅规定了准入前的促进措施,同时也强调了准入后外商投资企业所享有的平等待遇。”美国德汇律师事务所北京管理合伙人刘思锐说。不少外企负责人也在采访中表示,他们在华经营发展关注的问题有了明确的法律回应更强的参与感。

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